虚拟货币整治升级：退出挖矿及禁止相关业务

【直报网北京9月27日电】（澎湃新闻）我国虚拟货币监管政策全面升级，清算“挖矿”活动和禁止相关经营活动双管齐下。

9月24日，国家发改委等11部门印发《关于整顿虚拟货币“挖矿”活动的通知》（以下简称《发改委通知》），宣布虚拟货币“挖矿”活动正式上市同时，中国人民银行等10部门印发《关于进一步防范化解虚拟货币交易炒作风险的通知》（以下简称《央行通知》） ，澄清虚拟货币不具有与法定货币同等的法律地位，相关经营活动属于非法金融活动。值得一提的是，境外虚拟货币交易所通过互联网向我国居民提供服务也被列作为非法金融活动。

上海交通大学上海高级金融学院教授胡杰告诉澎湃新闻，两份《通知》重申了往年对虚拟货币的监管，但在整治政策上进行了更加严格的部署。

早在2017年9月4日，央行等七部门联合发文叫停首次代币发行（ICO），并将ICO定性为未经批准的非法公开融资行为，涉嫌非法销售代币、优惠券、非法发行发行证券、非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。 此后，国内虚拟货币交易所全部撤离河北关于比特币挖矿的政策，转战海外。 但是，这些海外交易所仍然吸引了很多国内投资者。 尤其是去年下半年以来，比特币等虚拟货币涨幅较大河北关于比特币挖矿的政策，炒币热情再次高涨。

另一方面，比特币的生产过程——挖矿是一项能源密集型活动。 虽然已经被各地政府撤回或限制，但随着比特币行情的好转，也出现了疯狂的一幕。

国家发改委《通知》指出，整治虚拟货币“挖矿”活动，对促进我国产业结构优化、促进节能减排、实现碳达峰和碳中和目标具有重要意义按计划。

中国银行研究院研究员郝毅对澎湃新闻表示，随着大量资金涌入虚拟货币市场，矿工数量激增，挖矿产生虚拟货币的成本正在上升。越来越高。 据统计，挖矿需要1个比特币。 耗电量184634千瓦时。 我国由于保障民生，电力成本相对较低，所以大部分矿机都在我国。

“大量的能源消耗在没有实际价值的挖矿上，是能源的浪费，不利于我国经济的快速发展，还会导致民间炒币等违法行为，让人们没有投资专业知识就进入高端、高风险市场，不利于保护人民财富。” 郝毅说道。

苏宁金融研究院研究员告诉澎湃新闻，从算力挖矿到硬盘挖矿的各种“创新”，极大地消耗了宝贵的电力能源，尤其是在内蒙古、青海、四川等地，附属电站较多。 挖矿活动很多，不利于我国2030年碳达峰的实现，也不利于我国2060年碳中和目标的实现。他还表示，虚拟货币的发展也有威胁金融生态的稳定。 现在有很多上市公司购买比特币、以太币等虚拟货币，这将带来更大的风险，会带来更多难以追查的恐怖融资、洗钱等犯罪行为，引起了国家监管部门的高度关注。

中国在整治虚拟货币方面一直走在世界前列。

今年以来，国家和地方监管部门多次部署整治虚拟货币。

5月21日，国务院金融稳定发展委员会第51次会议明确指出，要严厉打击比特币挖矿和交易活动，坚决防止个别风险向社会领域传导。 此前，内蒙古已开始清理辖区内的比特币挖矿活动。 此后，四川、青海、云南等省份加入清算比特币挖矿行列。

9月14日，河北省网信办会同有关部门开展虚拟货币挖矿交易活动整治，指出“虚拟货币挖矿消耗大量能源，与我国‘低碳’目标背道而驰”。中性和碳峰”。 其兑换、交易对我国金融秩序的扰乱性强，金融风险隐患大，且多与黑灰色产业相关； 它们的扩散扩散将严重影响经济社会发展，直接威胁国家安全。”

孙杨表示，我国现在大力推进绿色金融ESG，而虚拟货币挖矿属于高耗能活动，不利于绿色金融建设，也不利于金融对我国碳排放的贡献峰值和碳中和目标。

胡杰认为，中国大量民众参与炒作的舆论，增强了政府对虚拟货币风险的认识。 当所有人都在追逐泡沫，而监管措施跟不上时，可能会引发群体性事件，造成大量人员受伤。 留给监管部门的时间和空间不多，所以政府采取了相对简单直接的行动。

“我国资本市场的参与者绝大部分是散户，禁止私人加密货币可以最大程度保障人民的财产安全。同时，我国一直强调金融要‘由虚拟向虚拟转变’。”实体经济，资本要服务实体经济。” 郝毅表示，私人加密货币市场不产生任何价值，资本进入只能空转，不利于实现“共同富裕”的目标。

整顿虚拟货币过程中应注意哪些问题？

国家发改委《通知》指出，加快存量项目有序退出，依法查处违法供电行为，实行差别电价，虚拟货币流通“挖矿”项目不得参与电力市场。 此外，停止对虚拟货币“挖矿”项目的一切财税支持，停止为虚拟货币“挖矿”项目提供金融服务，按照《产业结构调整指导目录》限期淘汰。

“存量项目主要是交易所和挖矿项目，从合法注册意义上讲，大部分交易所已经迁出中国。但是，交易所的实际业务，包括技术和支持服务，仍然留在国内。而挖矿项目也有近几个月出现了海上繁荣，其中许多已转移到加拿大和俄罗斯。” 胡杰说道。

对于有序退出，郝毅表示，建设矿场不仅涉及电力供应，还涉及电脑硬件、场地等诸多前期投资。 这些前期投资需要时间逐步有序地处理，避免“休克疗法”对社会稳定产生负面影响。 影响。

同时，国家发改委《通知》指出，要加强对虚拟货币“挖矿”活动上下游全产业链的监管，严格新建虚拟货币“挖矿”项目严禁存量项目有序退出。 央行《通知》指出，要建立多维度、多层次的风险防范和处置体系。

“后续监管层肯定会出台很多细则和具体行动，将对金融机构及相关行业的虚拟货币经营活动进行深入、长效的整治。” 孙杨表示，现在与虚拟货币相关的商业活动正在发生变化。 它是高度隐藏的。 例如，通过数字艺术品拍卖的形式，加强对涉及虚拟货币的各种隐性变体的研究和识别。 孙杨还表示，要把整治虚拟货币问题纳入地方金融监管、金融机构、有关地方、能源管理部门、电力企业的长期考核。

“整治虚拟货币的过程应该科学推进。虚拟货币本质上是用新技术来做一些传统金融已经存在的业务，传统金融框架本身就可以搞定。” 胡杰表示，即使有一些新的技术特性，也可以适当研究。